中国有几十万个行政村，100多万个自然村。虽然都是村，但是村和村的差距是特别大的。



举个例子：

截至2016年末，云南省有13856个行政村、150286自然村。其中，集体经济年收入在50万元以上的行政村有654个；年收入10-50万元的行政村有900个；年收入5-10万元的行政村有883个；年收入1-5万元的行政村有2978个，占21.5%;年收入1万元以下的行政村有1465个，占10.6%；没有集体经济收入的行政村有6976个，占50.3%。

所以，有的村富得流油，上级还要靠村里支援财政，所以村长的派头市长还大，人人都想当；有的村穷得掉渣，村里天天往上面跑资金要钱也不一定能要下来，村长支书都要打工才能养家糊口，谁当谁“倒霉”。

农民朋友想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路。农村怎么发展？农民怎么增收致富？大大们一直很着急。村里不是没钱发展经济吗？好办，那就给钱吧。

2015年12月，财政部发布《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，提出2016年在原有浙江、宁夏两个试点省份的基础上，新增河北、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、广东、广西、贵州、云南11个省份共13个省份开展试点。中央给大头，省里给小头，一起凑笔钱支援农村发展。

就说云南吧，中央财政2016、2017年共补助云南省6亿元，专项用于扶持村级集体经济发展，云南省自己筹措4亿元资金，一共10个亿，在全省选了300个行政村，每个村给30-500万元。

这钱怎么花？

中央要求这笔钱主要用于对鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等进行补助。实际上来看，这笔钱主要这样花：

①村里没有合作社的，村里组织牵头成立土地股份合作社、农业生产经营服务合作社等，“合作社+农户”模式发展当地优势农业产业，在土地流转、农业服务、产品销售等方面给补助；

②村里有合作社的，村集体加入合作社，农民以土地入股，给合作社补贴，壮大合作社发展，从而带动农民增收，也带动村集体增收；

③将农村资源打包，对外招商引资，吸引企业和民间资本在农村发展农业产业，采取企业+合作社+农户、合作社+农户等方式带动农业产业发展，带领农民致富。

提醒一点：农村的合作社可以发展乡村旅游、特色农业、物业经营、农产品加工等，只要能挣钱，能带动农民和村集体增加收入，就能获得支持。

再举个例子：



安徽六安金安区马头镇高皇村，村里有宝隆蔬菜种植专业合作社、鸿运瓜蒌专业合作社和康庄良种猪养殖专业合作社。该村以宝隆蔬菜种植基地为基础，发展绿色经济生态度假村。2016—2018年度计划投资1510余万元，实施项目4个。其中政府支持800万元，积极发动能人回归办企业，招商引资710万元，以此带动农民致富，为村集体创造收入。

最后，大家感受一下这个政策的口号“消除空壳村、整转薄弱村、壮大一般村、提升富裕村”，领会精神：发展越好的合作社越能获得支持。